您好,歡迎來到眾創時代官方網站!
當前位置:首頁 >> 义乌诺亚方舟 >>  項目建議書

項目建議書


項目建議書的介紹

項目建議書(Project Proposals),又稱立項報告,是項目建設籌建單位或項目法人根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規劃意見書,對項目的具體建設方案還不明晰,市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性,建設方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件,目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性,把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關做出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎。

對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目,還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總,是國家選擇和審批項目的依據,也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目,只有在項目建議書批準后,才可以開展對外工作。

編制項目建議書的目的

(1)機會研究或規劃設想的效益前途是否可信,是否可以在此階段闡明的資料基礎上做出投資建議的決策;

(2)建設項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析;

(3)項目研究中有哪些關鍵問題,是否需要作專題研究;

(4)所有可能的項目方案是否均已審查甄選過;

(5)在已獲資料基礎上,是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。

項目建議書與可行性研究報告的區別

常常,項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一;可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外,在可行性研究階段,項目至少有方案設計,市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少。對于房地產項目,一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細,原則上誤差在±10%;相應地,融資方案也要詳細,每年的建設投資要落到實處,有銀行貸款的項目,要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時,條件已比較成熟,土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備,特別是項目資金來源完全是項目法人自籌,沒有財政資金并且不享受什么特殊政策,這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持,首先必須先有項目建議書,項目建議書通過篩選通過后,再進行項目的可行性研究,可行性研究報告經專家論證后,才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后,才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

項目建議書的基本內容

項目建議書只是投資前對項目的輪廓性設想,主要從投資建設的必要性方面論述,同時初步分析投資建設的可行性?;灸諶縈校海?)投資項目提出的必要性;(2)產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想;(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析;(4)投資估算和資金籌措設想;(5)項目大體進度安排;(6)經濟效益和社會效益的初步評價。

項目建議書的內容總的說來比較簡明,因而不同性質的項目(指一般項目、技術引進和設備進口項目、外商投資項目)的建議書之間的差異就比較明顯。

下面按項目性質分別列出不同類別項目建議書的主要內容:

一般項目建議書的內容

1984年國家計委(現為"發改委")《關于簡化基本建設項目的審批手續的通知》中規定了項目建議書的內容和要求,根據這項通知,一般項目建議書應包括以下主要內容:

1、項目提出的必要性和依據 
(1)說明項目提出的背景、擬建地點,提出與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料,說明項目建設的必要性。 
(2)對改擴建項目要說明現有企業概況。 
(3)引進技術和進口設備項目,還要說明國內外技術差距和概況及進口的理由。

2、產品方案,擬建規模和建設地點的初步設想 
(1)產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力,銷售情況分析和預測,產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。 
(2)確定產品的年產量,一次建成規模和分期建設的設想(改擴建項目還需說明原有生產情況及條件),以及對擬建規模經濟合理性的評價。 
(3)產品方案設想。包括主要產品和副產品規格、質量標準等。 
(4)建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件,建設地點是否符合地區布局的要求。

3、資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商等的初步分析 
(1)擬利用的資源供應的可能性和可靠性。 
(2)主要協作條件情況,項目擬建地點、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。 
(3)主要生產技術與工藝,如擬引進國外技術,要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等概況。 
(4)主要專用設備來源,如擬采用國外設備,要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。

4、投資估算和資金籌措設想 
投資估算根據掌握數據的情況,可進行詳細估算,也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅,并考慮一定時期內的漲價因素的影響,流動資金可參照同類型企業的情況進行估算。 
資金籌措計劃中應說明資金來源,利用貸款需附貸款意向書,分析貸款條件及利率,說明償還方式、測算償還能力。

5、項目的進度安排 
(1)建設前期工作的安排,包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等計劃。 
(2)項目建設需要的時間。

6、經濟效果和社會效益的初步估計,包括初步的財務評價和國民經濟評價 
(1)計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標,進行盈利能力、清償能力的初步分析。 
(2)項目的社會效益和社會影響的初步分析。 
上述內容適用于不涉及利用外資的項目,特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術引進和設備進口的一般項目。涉外項目的建議書主要內容涉及利用外資與否分別列述。

技術引進和設備進口項目建議書的內容

80年代初期,國務院曾在《技術引進和設備進口工作暫行條例》中專門對這類項目的項目建議書內容提出了要求,這類項目建議書的內容主要包括:

1、項目名稱、項目的主辦單位及負責人。 
2、項目的內容與申請理由。說明擬引進的技術名稱、內容及國內外技術差距和投資概要情況;進口設備要說明擬進口的理由,概要的生產工藝流程和生產條件,主要設備名稱、簡要規格和數量,以及國內外技術差距和概要情況。 
3、進口國別與廠商。要說明擬探詢的國別廠商的全稱,包括外文名稱。 
4、承辦企業的基本情況。說明工廠是新建、改建或擴建,工廠地點及其他基本情況。 
5、產品名稱、簡要規格與生產能力及其銷售方向(國內銷售、出口外銷)。 
6、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項目,還要說明資源的落實情況。 
7、項目資金的估計與來源: 
(1)項目的外匯總用匯額。其中包括設備工作階段的用匯額及用途(均折算為美元、萬元計算,使用非美元外匯的要說明折算率)。 
(2)外匯資源的來源(申請國家撥付現匯或延期付款、利用外資貸款、補償貿易、自籌外匯等)與償還方式(國家統一償還,企業自行償還)。 
(3)國內費用的估計與來源。其中包括基本建設投資。 
8、項目的進度安排。 
9、初步的技術、經濟分析。 
10、附件: 
(1)邀請外國廠商來華技術交流計劃; 
(2)出國考察計劃; 
(3)可行性研究工作計劃。包括負責可行性研究的人員安排,如需聘請外國專家指導或委托咨詢的,要附計劃。

外商投資項目建議書的主要內容

外商投資項目,其項目建議書一般是由中方合營者向規定的審批機關上報的文件。它主要是從宏觀上闡述項目設立的必要性和可能性。其內容主要是對建議的項目的國內外市場進行分析。 
1、中方合營單位,包括中方合營單位名稱,生產經營概況,法定地址,法定代表姓名、職務、主管單位名稱。 
2、合營目的,要著重說明出口創匯、引進技術等必要性和可能性。 
3、合營對象,包括外商名稱,注冊國家、法定地址和法定代表姓名、職務、國籍。 
4、合營范圍和規模,要著重說明項目建設的必要性,產品的國內外需求和生產情況,以及產品的銷售地區。 
5、投資估算,指合營項目需要投入的固定資金和流動資金之總和。 
6、投資方式和資金來源,包括合營各方投資的比例和資金構成的比例。 
7、生產技術和主要設備,主要說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性,以及重要技術經濟指標。 
8、主要原材料、水、電、汽、運輸等需要量和來源。 
9、人員的數量、構成和來源。 
10、經濟效益,著重說明外匯收支的安排。 
11、主要附件: 
(1)合營各方合作的意向書; 
(2)外商資信調查情況表; 
(3)國內外市場需求情況的初步調研和預測報告,或有關主管部門對產品安排的意見; 
(4)有關主管部門對主要物料(包括能源、交通等)安排的意向書; 
(5)有關部門對資金安排的意向書。 
5、項目建議書批準后的主要工作 
(1)確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。 
(2)選定建設地址,申請規劃設計條件,做規劃設計方案。 
(3)落實籌措資金方案。 
(4)落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。 
(5)落實主要原材料、燃料的供應。 
(6)落實環保、勞保、衛生防疫、節能、消防措施。 
(7)外商投資企業申請企業名稱預登記。 
(8)進行詳細的市場調查分析。 
(9)編制可行性研究報告。


版權所有:成都眾創時代企業管理咨詢有限公司 
電話:13551177158   郵箱:[email protected] 地址:四川省成都市武侯區萊蒙都會4棟4樓